Справка о случаях обязательного досудебного порядка урегулирования споров

 

Случаи обязательного досудебного порядка урегулирования споров, предусмотренные федеральными законами Российской Федерации

 

Согласно следующим нормам права: ч. 5 ст. 4. АПК РФ, ч. 4 ст. 3 и п. 3 ст. 132 ГПК РФ, ч. 3 ст. 4 КАС РФ при предъявлении иска  необходимо приложить к иску документы, подтверждающие соблюдение обязательного досудебного порядка урегулирования споров. 

 

Частью 5 ст. 4 АПК РФ установлен обязательный досудебный порядок по следующим спорам:

 

Таблица 1

 

Споры

Срок рассмотрения досудебной претензии

Гражданско-правовые споры о взыскании денежных средств по требованиям, возникшим из договоров, других сделок, вследствие неосновательного обогащения, могут быть переданы на разрешение арбитражного суда после принятия сторонами мер по досудебному урегулированию

по истечении 30-ти календарных дней со дня направления претензии (требования), если иные срок и (или) порядок не установлены законом или договором

Иные споры, возникающие из гражданских правоотношений в том случае, если такой порядок установлен федеральным законом или договором

Установлен законом (см. Таблицу 2) или договором

Экономические споры, возникающие из административных и иных публичных правоотношений в случае, если такой порядок установлен федеральным законом

Установлен законом (см. Таблицу 3)

 

 Соблюдения досудебного порядка урегулирования спора не требуется по делам:

 

  •  об установлении фактов, имеющих юридическое значение;
  •  о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок;
  • о несостоятельности (банкротстве);
  • по корпоративным спорам;
  •  о защите прав и законных интересов группы лиц;
  • приказного производства;
  •  связанным с выполнением арбитражными судами функций содействия и контроля в отношении третейских судов;
  •  о признании и приведении в исполнение решений иностранных судов и иностранных арбитражных решений;
  •  а также, если иное не предусмотрено законом, при обращении в арбитражный суд прокурора, государственных органов, органов местного самоуправления и иных органов в защиту публичных интересов, прав и законных интересов организаций и граждан в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

 

 Таблица 2

 

Споры, возникающие из гражданских правоотношений

Нормативный правовой акт, устанавливающий обязательный досудебный порядок урегулирования спора

Срок рассмотрения досудебной претензии

при заключении договора в обязательном порядке

п. 1 ст. 445 ГК РФ

В случаях, когда в соответствии с Гражданским кодексом или иными законами для стороны, которой направлена оферта (проект договора), заключение договора обязательно, эта сторона должна направить другой стороне извещение об акцепте, либо об отказе от акцепта, либо об акцепте оферты на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора) в течение тридцати дней со дня получения оферты.

Сторона, направившая оферту и получившая от стороны, для которой заключение договора обязательно, извещение о ее акцепте на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора), вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда в течение тридцати дней со дня получения такого извещения либо истечения срока для акцепта.

п. 2 ст. 445 ГК РФ

 

В случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно для стороны, направившей оферту (проект договора), и ей в течение тридцати дней будет направлен протокол разногласий к проекту договора, эта сторона обязана в течение тридцати дней со дня получения протокола разногласий известить другую сторону о принятии договора в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий.

При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда.

 

Статьей установлен обязательный для сторон порядок действий, который должен быть соблюден до обращения в суд (иной досудебный порядок), из которого следует что сторона, права которой нарушены, может появиться в правоотношениях только после:

- направления стороне, которая обязана заключить договор, оферты п. 1) или протокола разногласий на оферту (п. 2);

- ожидания ответа в течение 30 дней;

- неполучения ответа по истечении указанных 30-ти дней или получения несогласия с направленной офертой/протоколом разногласий по истечении указанных 30-ти дней.

Только после совершения указанных действий сторона, с которой не заключили договор на предложенных ей условиях, может направить иск о понуждении к заключению договора в суд.

 

Стороне перед обращением в суд не нужно направлять отдельную досудебную претензию.

Постановление Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 20 декабря 2017 г. N Ф04-5147/17 по делу N А03-20669/2016:

«Доводы кассационной жалобы о несоблюдении обществом досудебного порядка урегулирования спора подлежат отклонению, так как реализация права стороны, управомоченной требовать заключения договора в судебном порядке, не может зависеть от формы уклонения обязанной стороны от его заключения на предложенных условиях.»

При изменении,

Требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок.

30 дней, если иной срок не указан в предложении о расторжении или изменении договора, или установленный законом либо договором согласно пункту 2 статьи 452 ГК РФ.

 

Спор об изменении или расторжении договора может быть рассмотрен судом по существу только в случае представления истцом доказательств, подтверждающих принятие им мер по урегулированию спора с ответчиком, предусмотренных п. 2 ст. 452 ГК РФ (п. 60 постановления Пленумов ВС РФ и ВАС РФ от 01.07.1996 N 6/8), то есть только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок.

Соблюдение этих мер является достаточным доказательством соблюдения истцом досудебного порядка урегулирования спора.

при расторжении договора аренды в судебном порядке

п. 3 ст. 619 ГК РФ

Арендодатель вправе требовать досрочного расторжения договора только после направления арендатору письменного предупреждения о необходимости исполнения им обязательства в разумный срок.

Установленный в письменном предупреждении разумный срок для устранения нарушений.

При этом, следует учитывать, что применительно к договорам аренды ч. 3 ст. 619 ГК РФ установлены дополнительные требования к досудебному урегулированию спора о расторжении договора помимо установленных ст. 452 ГК РФ:

в соответствии с п. 29 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.01.2002 N 66 "Обзор практики разрешения споров, связанных с арендой" (далее - Информационное письмо N 66): «Если основанием расторжения договора аренды является неисполнение арендатором возложенных на него обязанностей, арендодатель до обращения в суд с иском о досрочном расторжении договора обязан направить арендатору письменное предупреждение о необходимости исполнения им обязательства в разумный срок (часть третья статьи 619 ГК РФ), а также предложение расторгнуть договор (пункт 2 статьи 452 Кодекса)».

При этом, как разъяснено в пункте 30  Информационного письма N 66, необходимым условием удовлетворения иска арендодателя о досрочном расторжении договора аренды на основании статьи 619 ГК РФ является установление в ходе судебного разбирательства факта получения арендатором письменного предупреждения арендодателя о необходимости исполнения договорного обязательства.

Указанные письма с учетом приведенных разъяснений Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации являются достаточными доказательствами соблюдения истцом досудебного порядка урегулирования спора.

Следует обратить внимание, что данный порядок не распространяется на случаи, когда договором Арендодателю предоставлено право одностороннего внесудебного отказа от исполнения договора, если, конечно, самим договором не предусмотрена обязанность Арендодателя по направлению Арендатору предупреждения об устранении допущенных нарушений до направления Арендодателем одностороннего отказа от договора аренды (см., н-р, Постановление ФАС Северо-Кавказского округа от 14.04.2010 по делу N А63-8708/2009)

 

при расторжении договора найма в судебном порядке

п. 4 ст.687 ГК РФ

Если наниматель жилого помещения или другие граждане, за действия которых он отвечает, используют жилое помещение не по назначению либо систематически нарушают права и интересы соседей, наймодатель может предупредить нанимателя о необходимости устранения нарушения.

Если наниматель или другие граждане, за действия которых он отвечает, после предупреждения продолжают использовать жилое помещение не по назначению или нарушать права и интересы соседей, наймодатель вправе в судебном порядке расторгнуть договор найма жилого помещения.

ч. 1 ст. 91 ЖК РФ

Если наниматель и (или) проживающие совместно с ним члены его семьи используют жилое помещение не по назначению, систематически нарушают права и законные интересы соседей или бесхозяйственно обращаются с жилым помещением, допуская его разрушение, наймодатель обязан предупредить нанимателя и членов его семьи о необходимости устранить нарушения. Если указанные нарушения влекут за собой разрушение жилого помещения, наймодатель также вправе назначить нанимателю и членам его семьи разумный срок для устранения этих нарушений.

Разумный срок, указанный в уведомлении

Статьей установлен обязательный для сторон порядок действий, который должен быть соблюден до обращения в суд (иной досудебный порядок), кроме того не установлена обязанность наймодателя в обязательном порядке определять срок устранения нарушений.

Соблюдение мер по досудебному урегулированию спора выражается в виде уведомления нанимателя и членов его семьи о недопустимости противоправных действий и устранении допущенных нарушений.

(Апелляционное определение СК по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 19 сентября 2018 г. по делу N 33-6936/2018)

Иск о выселении в судебном порядке

ч. 1 ст. 35 ЖК РФ

В случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным Жилищным кодексом РФ, другими федеральными законами, договором или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда.

Срок, установленный собственником в требовании о выселении.

На сегодняшний день сложилась различная судебная практика по вопросу обязательности соблюдения досудебного порядка по спорам о выселении.

Так, например, при рассмотрении исков о выселении большинство судов считает, что положение ч. 1 ст. 35 ЖК РФ не устанавливает обязанность для истца соблюсти досудебный порядок урегулирования спора при обращении с иском. И указывается на то, что иными федеральными законами для данной категории дел также не установлено соблюдение истцом обязательного досудебного порядка (например, Апелляционное определение СК по гражданским делам Тверского областного суда от 25 сентября 2018 г. по делу N 33-3769/2018; Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым от 07 августа 2018 г. по делу N 33-6206/2018; Апелляционное определение СК по гражданским делам Ростовского областного суда от 01 августа 2018 г. по делу N 33-13479/2018 и многие другие).

Но есть и иная позиция, отраженная в Апелляционном определении СК по гражданским делам Свердловского областного суда от 28 марта 2018 г. по делу N 33-5020/2018, согласно которой положения ст. 35 ЖК РФ оцениваются судом как требования о соблюдении обязательного досудебного порядка урегулирования спора.

при изменении, расторжении соглашения об уплате алиментов в судебном порядке

п. 4 ст. 101 СК РФ

В случае существенного изменения материального или семейного положения сторон и при недостижении соглашения об изменении или о расторжении соглашения об уплате алиментов заинтересованная сторона вправе обратиться в суд с иском об изменении или о расторжении этого соглашения.

Согласно пункту 2 статьи 452 ГК РФ: 30 дней, если иной срок не указан в предложении о расторжении или изменении договора или установленный законом либо договором. 

Пленум ВС РФ в п. 4 Постановлении от 26 декабря 2017 года № 56 «О применении судами законодательства при рассмотрении дел, связанных со взысканием алиментов» дал разъяснения, согласно которым при предъявлении требования о расторжении соглашения об уплате алиментов истцом должны быть представлены доказательства, подтверждающие принятие им мер по урегулированию данного вопроса с ответчиком во внесудебном порядке со ссылкой на ч. 4 ст. 101 СК РФ, п. 2 ст. 452 ГК РФ.

при расторжении договора банковского счета в судебном порядке

п. 4 ст. 859 ГК РФ

По требованию банка договор банковского счета может быть расторгнут судом, когда сумма денежных средств, находящихся на счете клиента, окажется ниже минимального размера, предусмотренного банковскими правилами или договором, если такая сумма не будет восстановлена в течение месяца со дня предупреждения банка об этом.

1 месяц со дня предупреждения банка о необходимости восстановления минимальной суммы денежных средств на счете согласно пункту 4 статьи 859 ГК РФ.

Статьей установлен обязательный иной досудебный порядок, который выражается в направлении предупреждения банком о необходимости восстановления минимальной суммы денежных средств на счете.

при заключении государственного или муниципального контракта в судебном порядке

п.3 ст. 528 ГК РФ

Сторона, получившая государственный или муниципальный контракт с протоколом разногласий, должна в течение тридцати дней рассмотреть разногласия, принять меры по их согласованию с другой стороной и известить другую сторону о принятии государственного или муниципального контракта в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий.

При отклонении протокола разногласий или истечении этого срока неурегулированные разногласия по государственному или муниципальному контракту, заключение которого является обязательным для одной из сторон, могут быть переданы другой стороной не позднее тридцати дней на рассмотрение суда.

30 дней согласно пункту 3 статьи 528 ГК РФ или меньший срок при получении отклонения протокола разногласий.

Статьей установлен обязательный для сторон порядок действий, который должен быть соблюден до обращения в суд (иной досудебный порядок).

 

при заключении договора поставки для государственных или муниципальных нужд в судебном порядке

п. 4 ст. 529 ГК РФ

Сторона, получившая подписанный проект договора поставки товаров для государственных или муниципальных нужд с протоколом разногласий, должна в течение тридцати дней рассмотреть разногласия, принять меры по согласованию условий договора с другой стороной и известить другую сторону о принятии договора в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий. Неурегулированные разногласия в тридцатидневный срок могут быть переданы заинтересованной стороной на рассмотрение суда.

30 дней согласно пункту 4 статьи 529 ГК РФ или меньший срок при получении отклонения протокола разногласий.

В соответствии с правовой позицией, сформулированной в Постановлении Президиума ВАС РФ от 31.01.2012 N 11657/11, разрешение судом спора о понуждении к заключению договора и при уклонении от заключения договора, и при возникновении разногласий по конкретным его условиям сводится по существу к внесению определенности в правоотношения сторон и установлению судом условий, не урегулированных сторонами в досудебном порядке.

Из чего следует, что статьей не установлен обязательный претензионный порядок урегулирования спора. Статьей установлен обязательный для сторон порядок действий, который должен быть соблюден до обращения в суд (иной досудебный порядок).

о выплатах по договору ОСАГО 

Абз.2 п. 1 ст. 16.1 Федерального закона от 25 апреля 2002 г. N 40-ФЗ "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств";

До предъявления к страховщику иска, вытекающего из неисполнения или ненадлежащего исполнения им обязательств по договору обязательного страхования, несогласия осуществленной страховщиком страховой выплаты, несоблюдения станцией технического обслуживания срока передачи потерпевшему отремонтированного транспортного средства, нарушения иных обязательств по проведению восстановительного ремонта транспортного средства потерпевший направляет страховщику претензию с документами, приложенными к ней и обосновывающими требование потерпевшего, которая подлежит рассмотрению страховщиком в течение десяти календарных дней, за исключением нерабочих праздничных дней, со дня поступления.

Абз.2 п. 4 ст. 19 Федерального закона от 25 апреля 2002 г. N 40-ФЗ "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств"

При наличии разногласий относительно исполнения профессиональным объединением страховщиков своих обязательств по осуществлению компенсационных выплат, в том числе при несогласии такого лица с размером осуществленной компенсационной выплаты, до предъявления к профессиональному объединению страховщиков иска, вытекающего из неисполнения или ненадлежащего исполнения им обязательств по осуществлению компенсационных выплат, лицо обращается к профессиональному объединению страховщиков с претензией и документами, которые обосновывают претензию и предусмотрены правилами обязательного страхования в качестве приложения к претензии, направляемой потерпевшим страховщику. Претензия подлежит рассмотрению профессиональным объединением страховщиков в течение десяти календарных дней, за исключением нерабочих праздничных дней, со дня поступления.

Предусмотрен обязательный досудебный претензионный порядок с конкретно определенным сроком рассмотрения претензии.

10 календарных дней, за исключением нерабочих праздничных дней со дня поступления претензии, согласно абз. 2 пункта 1 статьи 16.1 ФЗ “Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств”.

Аналогичный срок предусмотрен абз. 2 пункта 4 статьи 19 ФЗ “Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств” при предъявлении претензии профессиональным объединениям страховщиков относительно исполнения им своих обязательств.

Кроме того, определен точный перечень документов, которые необходимо предоставлять совместно с претензией.

 

абз. 3 п. 1 ст. 16.1 Федерального закона от 25 апреля 2002 г. N 40-ФЗ "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств".

При наличии разногласий между потерпевшим и страховщиком относительно исполнения последним своих обязательств по договору обязательного страхования до предъявления к страховщику иска, вытекающего из неисполнения или ненадлежащего исполнения им обязательств по договору обязательного страхования, несогласия потерпевшего с размером осуществленной страховщиком страховой выплаты, несоблюдения станцией технического обслуживания срока передачи указанному в настоящем абзаце потерпевшему отремонтированного транспортного средства, нарушения иных обязательств по проведению восстановительного ремонта транспортного средства указанный в настоящем абзаце потерпевший должен направить страховщику письменное заявление, а страховщик обязан рассмотреть его в порядке, установленном Федеральным законом "Об уполномоченном по правам потребителей финансовых услуг".

15 рабочих дней со дня получения заявления потребителя - если заявление направлено в электронной форме по стандартной утвержденной форме, и если со дня нарушения прав потребителя финансовых услуг прошло не более 180 дней согласно пункту 2 статьи 16 ФЗ "Об уполномоченном по правам потребителей финансовых услуг".

30 дней со дня получения заявления потребителя - в иных случаях согласно пункту 2 статьи 16 ФЗ "Об уполномоченном по правам потребителей финансовых услуг".

о возмещении по договору обязательного страхования страховщику, осуществившему прямое возмещение убытков, возмещенный им потерпевшему вред

п. 5.1 ст. 14.1 Федерального закона от 25 апреля 2002 г. N 40-ФЗ "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств".

При возникновении спора о возмещении страховщиком, который застраховал гражданскую ответственность лица, причинившего вред, в счет страхового возмещения вреда, возмещенного страховщиком, осуществившим прямое возмещение убытков, такой спор рассматривается комиссией, образованной профессиональным объединением страховщиков, в течение 20 календарных дней, за исключением нерабочих праздничных дней, со дня поступления в комиссию заявления страховщика. В случае несогласия страховщика с решением комиссии или непринятия комиссией решения в установленный срок спор рассматривается арбитражным судом по исковому заявлению страховщика.

20 дней за исключением нерабочих праздничных дней, со дня поступления в комиссию заявления страховщика согласно пункту 5.1 статьи 14.1 ФЗ “Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств”.

Статьей не установлен обязательный претензионный порядок урегулирования спора, однако установлен обязательный для сторон порядок действий, который должен быть соблюден до обращения в суд (иной досудебный порядок).

Выводы о необходимости соблюдения обязательного досудебного порядка по спорам о возмещении ущерба в порядке суброгации также подтверждаются многочисленными судебными решениями (Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 11 апреля 2018 г. N 09АП-14420/18; Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 11 марта 2019 г. N 09АП-8858/19 и др.).

вытекающие из грузоперевозок

п. 1 ст.797 ГК РФ

 До предъявления к перевозчику иска, вытекающего из перевозки груза, обязательно предъявление ему претензии в порядке, предусмотренном соответствующим транспортным уставом или кодексом.

30 дней со дня получения претензии согласно соответствующему транспортному уставу или кодексу.

Предусмотрен обязательный досудебный претензионный порядок с конкретно определенным сроком рассмотрения претензии.

вытекающие из авиаперевозок груза, почты

п. 3 ста. 124 ВК РФ

До предъявления к перевозчику иска в случае нарушения договора воздушной перевозки груза или договора воздушной перевозки почты перевозчику предъявляется претензия.

ст. 127.1. ВК РФ

Перевозчик обязан в течение тридцати дней со дня поступления претензии рассмотреть ее и в письменной форме или в форме подписанного электронной подписью электронного документа уведомить лицо, предъявившее претензию, об удовлетворении или отклонении претензии.

30 дней со дня получения претензии согласно статье 127.1. ВК РФ.

вытекающие из ж/д перевозок груза

ст. 120 Федерального закона от 10 января 2003 г. N 18-ФЗ "Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации"

До предъявления к перевозчику иска, связанного с осуществлением перевозок груза, грузобагажа, порожнего грузового вагона, к перевозчику обязательно предъявляется претензия.

К претензии должны быть приложены документы, подтверждающие предъявленные заявителем требования. Указанные документы представляются в подлиннике или в форме надлежащим образом заверенной копии.

30 дней со дня получения претензии согласно статье 124 ФЗ “Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации”.

вытекающие из перевозок пассажиров, груза автотранспортом

ст. 39 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта"

1. До предъявления к перевозчикам, фрахтовщикам исков, вытекающих из договоров перевозок пассажиров или договоров фрахтования, к таким лицам могут быть предъявлены претензии.

2. До предъявления к перевозчикам исков, вытекающих из договоров перевозок грузов, к таким лицам в обязательном порядке предъявляются претензии.

3. Право на предъявление к перевозчикам, фрахтовщикам претензий в досудебном порядке имеют лица, заключившие договоры перевозки, договоры фрахтования, грузополучатели, а также страховщики, выплатившие страховое возмещение в связи с ненадлежащим исполнением перевозчиками, фрахтовщиками своих обязательств по перевозкам пассажиров и багажа, грузов, предоставлению транспортных средств для перевозок пассажиров и багажа, грузов.

30 дней со дня получения претензии согласно статье 40 ФЗ “Устав автомобильного транспорта и   городского наземного электрического транспорта”.

вытекающие из договора морской перевозки груза

п. 1 ст. 403 Кодекса торгового мореплавания РФ

До предъявления перевозчику иска в связи с перевозкой груза в каботаже обязательным является предъявление перевозчику претензии.

30 дней со дня получения претензии согласно пункту 1 статьи 407 Кодекса торгового мореплавания.

вытекающие из перевозок внутренним водным транспортом

п. 1 ст. 161 Кодекса внутреннего водного транспорта РФ

До предъявления иска в связи с перевозкой пассажира, багажа, груза к перевозчику или в связи с буксировкой буксируемого объекта к буксировщику обязательным является предъявление претензии к перевозчику или буксировщику.

30 дней со дня получения претензии согласно пункту 1 статьи 163 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации .

вытекающие из договора транспортной экспедиции (претензии экспедитору)

п. 1 ст. 12 Федерального закона от 30 июня 2003 г. N 87-ФЗ "О транспортно-экспедиционной деятельности"

До предъявления экспедитору иска, вытекающего из договора транспортной экспедиции, обязательно предъявление экспедитору претензии, за исключением предъявления иска при оказании экспедиционных услуг для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением клиентом предпринимательской деятельности.

30 дней со дня получения претензии согласно пункту 5 статьи 12 ФЗ "О транспортно-экспедиционной деятельности".

 

вытекающие из договора перевалки груза

ч. 1 ст. 25 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 261-ФЗ “О морских портах в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"

До предъявления оператору морского терминала иска, вытекающего из договора перевалки груза, обязательным является предъявление оператору морского терминала соответствующей претензии, за исключением предъявления исков в связи с оказанием услуг и (или) выполнением работ для личных, семейных, домашних и иных не связанных с осуществлением заказчиком предпринимательской деятельности нужд.

30 дней со дня получения претензии согласно пункту 4 статьи 25 ФЗ “О морских портах в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации .”

Предусмотрен обязательный досудебный претензионный порядок с конкретно определенным сроком рассмотрения претензии.

вытекающие из договора об оказании услуг связи

п. 4 ст. 55 Федерального закона от 7 июля 2003 г. N 126-ФЗ "О связи"

В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств, вытекающих из договора об оказании услуг связи, пользователь услугами связи до обращения в суд предъявляет оператору связи претензию.

п. 7 ст. 55 ФЗ «О связи»

Претензия подлежит регистрации оператором связи не позднее рабочего дня, следующего за днем ее поступления. Оператор связи в течение тридцати дней со дня регистрации претензии обязан рассмотреть ее и проинформировать о результатах ее рассмотрения лицо, предъявившее претензию. Указанная информация направляется в форме документа на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного простой электронной подписью, если такая форма указана в претензии.

Ст. 37 Федерального закона от 17 июля 1999 г. N 176-ФЗ "О почтовой связи"

При неисполнении или ненадлежащем исполнении обязательств по оказанию услуг почтовой связи пользователь услуг почтовой связи вправе предъявить оператору почтовой связи претензию, в том числе с требованием о возмещении вреда.

В случае отказа оператора почтовой связи удовлетворить претензию, либо в случае его согласия удовлетворить претензию частично, либо в случае неполучения от оператора почтовой связи ответа в сроки, установленные для рассмотрения претензии, пользователь услуг почтовой связи имеет право предъявить иск в суд или арбитражный суд.

Предусмотрен обязательный досудебный претензионный порядок с конкретно определенным сроком рассмотрения претензии.

30 дней со дня регистрации претензии оператором связи согласно ст. 37 и пункту 7 статьи 55 ФЗ “О связи”.

Для претензий отдельных видов предусматриваются особые сроки их рассмотрения согласно п. 8 ст. 55 ФЗ «О связи»:

5 дней со дня регистрации претензии – при предъявлении претензий, связанных с почтовыми отправлениями и почтовыми переводами денежных средств, пересылаемых (переводимых) в пределах одного поселении;

60 дней со дня регистрации претензии – при предъявлении претензий, связанных с оказанием услуг междугородной и международной телефонной связи и с обеспечением оператором связи абоненту возможности пользоваться услугами подвижной радиотелефонной связи за пределами территории Российской Федерации, оказываемыми другим оператором связи, с которым у абонента договор об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи не заключен

 

о качестве туристского продукта (претензии туроператору)

ст. 10 Федерального закона 24 ноября 1996 г. N 132-ФЗ "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации"

Претензии к качеству туристского продукта предъявляются туристом и (или) иным заказчиком туроператору в письменной форме в течение 20 дней со дня окончания действия договора и подлежат рассмотрению в течение 10 дней со дня получения претензий.

Предусмотрен обязательный досудебный претензионный порядок с конкретно определенным сроком рассмотрения претензии.

 

10 дней со дня получения претензии согласно статье 10 ФЗ “Об основах туристской деятельности в РФ”.

о возмещении убытков или выплате компенсации при нарушении исключительных прав

п. 5.1 ст. 1252 ГК РФ

В случае если правообладатель и нарушитель исключительного права являются юридическими лицами и (или) индивидуальными предпринимателями и спор подлежит рассмотрению в арбитражном суде, до предъявления иска о возмещении убытков или выплате компенсации обязательно предъявление правообладателем претензии.

Иск о возмещении убытков или выплате компенсации может быть предъявлен в случае полного или частичного отказа удовлетворить претензию либо неполучения ответа на нее в тридцатидневный срок со дня направления претензии, если иной срок не предусмотрен договором.

30 дней со дня направления претензии, или иной срок предусмотренный договором, или меньший срок при получении полного или частичного отказа удовлетворить претензию согласно пункту 5.1. статьи 1252 ГК РФ.

о досрочном прекращении правовой охраны товарных знаков вследствие его неиспользования

ст. 1486 ГК РФ

Правовая охрана товарного знака может быть прекращена досрочно в отношении всех товаров или части товаров, для индивидуализации которых товарный знак зарегистрирован, вследствие неиспользования товарного знака непрерывно в течение трех лет.

Заинтересованное лицо, полагающее, что правообладатель не использует товарный знак в отношении всех товаров или части товаров, для индивидуализации которых товарный знак зарегистрирован, направляет такому правообладателю предложение обратиться в федеральный орган исполнительной власти по интеллектуальной собственности с заявлением об отказе от права на товарный знак либо заключить с заинтересованным лицом договор об отчуждении исключительного права на товарный знак в отношении всех товаров или части товаров, для индивидуализации которых товарный знак зарегистрирован (далее - предложение заинтересованного лица). Предложение заинтересованного лица направляется правообладателю, а также по адресу, указанному в Государственном реестре товарных знаков или в соответствующем реестре, предусмотренном международным договором Российской Федерации.

Предложение заинтересованного лица может быть направлено правообладателю не ранее чем по истечении трех лет с даты государственной регистрации товарного знака.

Если в течение двух месяцев со дня направления предложения заинтересованного лица правообладатель не подаст заявление об отказе от права на товарный знак и не заключит с заинтересованным лицом договор об отчуждении исключительного права на товарный знак, заинтересованное лицо в тридцатидневный срок по истечении указанных двух месяцев вправе обратиться в суд с исковым заявлением о досрочном прекращении правовой охраны товарного знака вследствие его неиспользования.

2 месяца со дня направления предложения заинтересованного лица – п. 1 ст. 1486 ГК РФ

Статьей установлен обязательный для сторон порядок действий, который должен быть соблюден до обращения в суд (иной досудебный порядок), который выражается в направлении заинтересованным лицом правообладателю предложения об отказе от права на товарный знак или о заключении с заинтересованным лицом договора об отчуждении исключительного права на товарный знак.

 

 

 

Таблица 3

 

Споры, возникающие из административных и иных публичных правоотношений

Нормативный правовой акт, устанавливающий обязательный досудебный порядок урегулирования спора

Срок рассмотрения досудебной претензии

о взыскании обязательных платежей и санкций

ч. 2 ст. 213 АПК РФ

Заявление о взыскании подается в арбитражный суд, если не исполнено требование заявителя об уплате взыскиваемой суммы в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты.

Срок устанавливается требованием

Суды исходят из того, что в силу положений статьи 213 АПК РФ реализация права на обращение в арбитражный суд с требованием о взыскании спорной задолженности связана с обязательным соблюдением досудебного порядка урегулирования споров (Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 26 сентября 2019 г. N Ф07-11582/19 по делу N А56-59280/2019; Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 18 сентября 2019 г. N 13АП-17440/19; Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 25 июля 2019 г. N 13АП-19898/19 и др).

 

ч.1 ст. 286 КАС РФ

Органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

ч. 1 ст. 21 Федеральный закон от 24 июля 2009 г. N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования"

В случае неисполнения плательщиком страховых взносов - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате страховых взносов, пеней и штрафов орган контроля за уплатой страховых взносов, направивший требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества данного физического лица, в том числе денежных средств на счетах в банке и наличных денежных средств, в пределах сумм, указанных в требовании об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Срок устанавливается требованием

Статьей установлен обязательный для сторон иной досудебный порядок, который выражается в направлении контрольным органом требования об уплате взыскиваемой денежной суммы (Апелляционное определение СК по административным делам Санкт-Петербургского городского суда от 15 марта 2016 г. по делу N 33а-6191/2016; Апелляционное определение СК по административным делам Свердловского областного суда от 21 ноября 2018 г. по делу N 33а-20338/2018 и др).

о взыскании недоимки по налогам с физических лиц

п.1 ст.48 НК РФ

В случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов.

Срок устанавливается требованием

Статьей установлен обязательный для сторон иной досудебный порядок, который выражается в направлении контрольным органом требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (Апелляционное определение СК по административным делам Ленинградского областного суда от 16 мая 2019 г. по делу N 33а-2712/2019 и др.).

о взыскании налоговых санкций (штрафов, пеней) с физических лиц, а также с юридических лиц (если внесудебный порядок не допускается)

п. 1 ст. 104 НК РФ

После вынесения решения о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, или в иных случаях, когда внесудебный порядок взыскания налоговых санкций не допускается, соответствующий налоговый орган обращается с заявлением в суд о взыскании с этого лица, привлекаемого к ответственности за совершение налогового правонарушения, налоговой санкции.

До обращения в суд налоговый орган обязан предложить лицу, привлекаемому к ответственности за совершение налогового   правонарушения, добровольно уплатить соответствующую сумму налоговой санкции.

В случае, если лицо, привлекаемое к ответственности за совершение налогового правонарушения, отказалось добровольно уплатить сумму налоговой санкции или пропустил срок уплаты, указанный в требовании, налоговый орган обращается в суд с заявлением о взыскании с данного лица налоговой санкции за совершение данного налогового правонарушения.

Срок устанавливается требованием

Статьей установлен обязательный для сторон иной досудебный порядок, который выражается в направлении налоговым органом требования об уплате суммы налоговой санкции (Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 4 марта 2018 г. N 15АП-423/18 и др.).

о взыскании таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней

ч. 6 ст.71 Федерального закона от 03.08.2018 N 289-ФЗ О таможенном регулировании в Российской Федерации..."

Меры взыскания таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней применяются таможенным органом после истечения срока исполнения уведомления (уточнения к уведомлению) о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней, за исключением случаев, если в соответствии с пунктом 4 статьи 55 Кодекса Союза, частями 10 и 11 статьи 76частью 2 статьи 79 настоящего Федерального закона такое уведомление не направляется, а также если плательщиком является таможенный орган.

Статьей установлен обязательный для сторон иной досудебный порядок, который выражается в направлении таможенным органом уведомления (уточнения к уведомлению).

П. 19 ст. 73 Федерального закона от 03.08.2018 N 289-ФЗ О таможенном регулировании в Российской Федерации..."

Срок исполнения уведомления составляет 15 рабочих дней со дня его получения плательщиком (лицом, несущим солидарную обязанность), уточнения к уведомлению - 10 рабочих дней со дня его получения плательщиком (лицом, несущим солидарную обязанность), но не ранее истечения срока исполнения уведомления, к которому направлено такое уточнение.

по обжалованию решений (требований, актов) налогового органа

п. 2 ст. 138 НК РФ

Акты налоговых органов ненормативного характера, действия или бездействие их должностных лиц (за исключением актов ненормативного характера, принятых по итогам рассмотрения жалоб, апелляционных жалоб, актов ненормативного характера федерального органа исполнительной власти, уполномоченного по контролю и надзору в области налогов и сборов, действий или бездействия его должностных лиц) могут быть обжалованы в судебном порядке только после их обжалования в вышестоящий налоговый орган в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом.

В случае, если решение по жалобе (апелляционной жалобе) не принято вышестоящим налоговым органом в сроки, установленные пунктом 6 статьи 140 НК РФ, акты налоговых органов ненормативного характера, действия или бездействие их должностных лиц могут быть обжалованы в судебном порядке.

Акты налоговых органов ненормативного характера, принятые по итогам рассмотрения жалоб (апелляционных жалоб), могут быть обжалованы в вышестоящий налоговый орган и (или) в судебном порядке.

Акты ненормативного характера федерального органа исполнительной власти, уполномоченного по контролю и надзору в области налогов и сборов, действия или бездействие его должностных лиц обжалуются в судебном порядке.

1 месяц со дня получения жалобы (апелляционной жалобы) вышестоящим органом (указанный срок может быть продлен, но не более чем на 1 месяц) или меньший срок, в случае, если вышестоящим органом принято решение об отказе в удовлетворении жалобы (апелляционной жалобы), согласно пункту 6 статьи 140 НК РФ, п. 2 ст. 138 НК РФ.

Статьей установлен особый обязательный иной досудебный порядок, который выражается во внесудебном обжаловании актов налоговых органов, действий или бездействий их должностных лиц в вышестоящий налоговый орган.

 

по обжалованию решения об отказе в государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей

п. 1 стать. 25.2 Федерального закона от 8 августа 2001 г. N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных

Решение территориального регистрирующего органа об отказе в государственной регистрации может быть обжаловано в вышестоящий регистрирующий орган путем подачи жалобы в порядке, установленном ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей". Решение территориального регистрирующего органа об отказе в государственной регистрации может быть обжаловано в суд и (или) в федеральный орган исполнительной власти, только после его обжалования в вышестоящий регистрирующий орган.

В случае, если непосредственно вышестоящим органом для территориального регистрирующего органа является федеральный орган исполнительной власти решение об отказе в государственной регистрации обжалуется в федеральный орган исполнительной власти и (или) в суд.

В случае, если решение по жалобе на решение об отказе в государственной регистрации не принято вышестоящим регистрирующим органом в сроки, установленные пунктом 4 статьи 25.6 ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", решение об отказе в государственной регистрации может быть обжаловано в федеральный орган исполнительной власти и (или) в суд.

15 дней со дня получения жалобы (апелляционной жалобы) вышестоящим органом (указанный срок может быть продлен, но не более чем на 10 рабочих дней) или меньший срок, в случае, если вышестоящим органом принято решение об отказе в удовлетворении жалобы (апелляционной жалобы) согласно пункту 4 статьи 25.6 и п. 1 ст. 25.2 ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".

о создании технического комитета по стандартизации, об отклонении заявки на создание технического комитета по стандартизации, об отклонении заявки на участие в техническом комитете по стандартизации

ч. 15 ст. 11 Федерального закона от 29 июня 2015 г. N 162-ФЗ "О стандартизации в Российской Федерации"

Решение о создании технического комитета по стандартизации, решение об отклонении заявки на создание технического комитета по стандартизации, решение об отклонении заявки на участие в техническом комитете по стандартизации могут быть обжалованы в суд только после их обжалования в досудебном порядке в соответствии со ст. 13 ФЗ «О стандартизации в Российской Федерации».

В соответствии со ст. 13 ФЗ «О стандартизации в Российской Федерации» жалобы рассматривает Комиссия по апелляции, которая принимает заключение в отношении жалобы, а затем направляет его Руководителю Росстандарта для рассмотрения. Руководитель Росстандарта принимает решение об удовлетворении жалобы заявителя (полностью или частично) или об отказе в удовлетворении жалобы.

Согласно Приказу Министерства промышленности и торговли РФ от 17 февраля 2016 г. N 389 "Об утверждении порядка и сроков рассмотрения жалоб в комиссии по апелляциям" устанавливается следующий порядок и срок обжалования:

Регистрация жалобы проводится не позднее следующего рабочего дня со дня ее поступления, и передает ответственному секретарю Комиссии.

Далее в течение 30 рабочих дней со дня регистрации жалобы Комиссия по апелляции принимает заключение в отношении жалобы, а затем в течение 3 рабочих дней с даты его принятия направляет его Руководителю Росстандарта для рассмотрения.

Руководитель Росстандарта рассматривает заключение Комиссии и принимает решение об удовлетворении жалобы заявителя (полностью или частично) или об отказе в удовлетворении жалобы и в течение 10 рабочих дней с даты представления заключения Комиссии по апелляциям уведомляет заявителя о результатах рассмотрения жалобы.

Итого, срок досудебного урегулирования по жалобе на решение о создании технического комитета по стандартизации, решение об отклонении заявки на создание технического комитета по стандартизации, решение об отклонении заявки на участие в техническом комитете по стандартизации (рассмотрения с момента регистрации жалобы), может достигать 43 рабочих дней.

в сфере стандартизации об отклонении проекта национального стандарта, об отклонении проекта предварительного национального стандарта

ч. 22 ст. 24 Федерального закона от 29 июня 2015 г. N 162-ФЗ "О стандартизации в Российской Федерации"

Решение федерального органа исполнительной власти в сфере стандартизации об отклонении проекта национального стандарта может быть обжаловано в суд только после его обжалования в досудебном порядке в соответствии со ст. 13 ФЗ «О стандартизации в Российской Федерации».

ч. 14 ст. 25 Федерального закона от 29 июня 2015 г. N 162-ФЗ

Решение федерального органа исполнительной власти в сфере стандартизации об отклонении проекта предварительного национального стандарта может быть обжаловано в суд только после его обжалования в досудебном порядке в соответствии со ст. 13 ФЗ «О стандартизации в Российской Федерации».

В соответствии со ст. 13 ФЗ «О стандартизации в Российской Федерации» жалобы рассматривает Комиссия по апелляции, которая принимает заключение в отношении жалобы, а затем направляет его Руководителю Росстандарта для рассмотрения. Руководитель Росстандарта принимает решение об удовлетворении жалобы заявителя (полностью или частично) или об отказе в удовлетворении жалобы.

 

 

При несоблюдении претензионного или иного досудебного порядка урегулирования спора исковое заявление подлежит возвращению судом (п. 5 ч. 1 ст. 129 АПК РФ, п. 1 ч. 1 ст. 135 ГПК РФ, п. 1 ч. 1 ст. 129 КАС РФ), а в случае его принятия к производству - оставлению без рассмотрения (п. 2 ч. 1 ст. 148 АПК РФ, абз. 2 ст. 222 ГПК РФ, п. 1 ч. 1 ст. 196 КАС РФ).

 

С 25.10.2019 года в исковом заявлении следует указывать сведения о предпринятых действиях, направленных на примирение, если такие действия предпринимались.

 

 

 

 

 

 

Библиотека решений Сервиса 1C-Право

Ответ подготовлен и согласован специалистами  юридической службы 1С-Рарус 

Ведущим юрисконсультом Соболевой Е.В., Руководителем Юридической службы Пановой Е.Г. 

28.10.2019 г.

Оценить документ: